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法治是最好的营商环境，也是构建和谐劳动关系的重要基础。近年来，江西省九江市人社局紧盯打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境目标，坚持制度先行、服务下沉、流程赋能，将依法治理贯穿于劳动关系服务全过程，推动构建和谐劳动关系取得新成效。 制度先行 导向公平 编印劳动用工管理工具书，是2024年九江市人社局提升全市用工管理规范化水平的创新之举和有力抓手。 “我们历时半年编印了近50万字的劳动用工管理工具书--《劳动法规政策汇编》《劳动用工管理文书》《劳动用工指导手册》，涵盖新中国成立以来的114部劳动关系领域政策法规和 83 个劳动关系案例文书，向本地 500家企业赠送，阅读下载量达几十万人次。”九江市人社局劳动关系科负责人吴珂介绍。这一举措有效提升了人社政策法规的知晓率，促使企业依法用工意识再上一个台阶。 除此之外，九江市人社局以“清障提速”为目标，对市本级人社政策文件进行全面“体检”，通过7轮专项清理，宣布24件“过期文件”失效，清除影响企业公平竞争、规范用工的障碍。 2024年，《九江市人力资源社会保障行政执法减免责清单》印发并向社会公布，实行首违不罚、轻微免罚，彰显监察执法温度。在此基础上，人社部门结合“双随机、一公开”检查，重点检查企业工资支付、劳动合同签订等情况，指导企业规范用工管理。 “去年，公司因规章制度设计不规范引发几起劳动争议，影响了生产经营。最近，人社部门工作人员主动上门，帮助我们梳理劳动合同签订社保缴纳等方面的制度漏洞并指导完善，相信今后我们的用工管理会更加规范，员工的满意度也会随之提升。”九江繁森社科技发展有限公司总经理王小凯说。 服务下沉 夯实基础 和谐劳动关系是企业稳健发展的基石。近年来，九江市深入实施“和谐劳动·幸福江西”三年行动计划和“和谐同行”能力提升三年行动计划，积极开展“法治护航”专项行动，通过“送法进企”“入园宣讲”等形式，开展政策宣讲服务，为企业“把脉开方”，新时代和谐劳动关系创建取得丰硕成果。 目前，全市培育省级金牌劳动关系协调“行家里手”30名，打造省级金牌劳动争议调解组织“解纷驿站”12家、省级金牌调解社会组织“和谐标杆”3家，两家企业获评“全国和谐劳动关系创建示范企业”。 “前年因市场环境变化，我们不得不进行经济性裁员。市人社局第一时间为我们提供《合规工作手册》并派专人指导我们与员工协商。”赛得利（九江）纤维有限公司人力资源负责人夏红伟说。 九江市人社局既当“政策快递员”，又做“用工诊疗师”。工作人员掌握企业因生产经营不佳而有裁员意向的情况后，立即制定《规模裁员工作预案》，筑牢政策“防火墙”，为企业送上《合规工作手册》，开展裁员流程“一企一策”指导，引导企业通过协商谈判等措施，实现平稳裁员。对能稳岗的企业，工作人员“手把手”教协商、促留人，为确需减员的企业，他们当“一对一”的“稳工参谋”，真正做到“关隘有人守、下山有缓坡”。 “裁员过程中，单位组织实施得当，员工情绪也比较稳定，没有发生任何劳动纠纷，且最终裁员人数少于计划人数，公司顺利渡过了难关，生产经营没有受到太大影响。”赛得利公司原生产经理虞康浩说。 今年以来，九江市人社局持续推动服务下沉，聚焦企业用工需求，推出“一企一策”定制服务，组建“人社服务小分队”上门“问诊”，实现重点企业服务“全覆盖、零距离”为全市保持良好的用工环境注入了和谐动能。 流程赋能 规范便捷 去年以来，九江市人社局推行“数字人社”改革，试点上线“叮叮抢单”系统，加快人社服务的响应速度。同时，上线通用综合窗口数智运营平台，运行数据无感收集，实现群众办事需求端与窗口办件端的“完美对接”。2024年，九江市人社局全年综窗受理业务超10万件，综窗日均办件量接近400件，占全市政务中心办件总量的近 40%。 “农民工工资发放不及时，是我们最忧心的事。自从使用了市人社局的农民工工资支付平台，工人们可以通过手机实时查看工资到账情况。近两年，我们项目没有发生一起欠薪投诉，大家干劲更足了，项目进度也比预期提前了10%。”中建五局三公司项目经理李诚说。 九江人社部门打造“九江市农民工工资支付监测预警平台”的举措，2023年被列为江西省优化营商环境好经验好做法。目前，该平台已覆盖全市488个重点项目，累计实名登记66.27万名劳动者信息。今年以来，通过平台发放工资 19.82 亿元，实现了监管和服务“双到位”。
制度先行
导向公平 编印劳动用工管理工具书，是2024年九江市人社局提升全市用工管理规范化水平的创新之举和有力抓手。 “我们历时半年编印了近50万字的劳动用工管理工具书--《劳动法规政策汇编》《劳动用工管理文书》《劳动用工指导手册》，涵盖新中国成立以来的114部劳动关系领域政策法规和 83 个劳动关系案例文书，向本地 500家企业赠送，阅读下载量达几十万人次。”九江市人社局劳动关系科负责人吴珂介绍。这一举措有效提升了人社政策法规的知晓率，促使企业依法用工意识再上一个台阶。 除此之外，九江市人社局以“清障提速”为目标，对市本级人社政策文件进行全面“体检”，通过7轮专项清理，宣布24件“过期文件”失效，清除影响企业公平竞争、规范用工的障碍。 2024年，《九江市人力资源社会保障行政执法减免责清单》印发并向社会公布，实行首违不罚、轻微免罚，彰显监察执法温度。在此基础上，人社部门结合“双随机、一公开”检查，重点检查企业工资支付、劳动合同签订等情况，指导企业规范用工管理。 “去年，公司因规章制度设计不规范引发几起劳动争议，影响了生产经营。最近，人社部门工作人员主动上门，帮助我们梳理劳动合同签订社保缴纳等方面的制度漏洞并指导完善，相信今后我们的用工管理会更加规范，员工的满意度也会随之提升。”九江繁森社科技发展有限公司总经理王小凯说。
服务下沉
夯实基础 和谐劳动关系是企业稳健发展的基石。近年来，九江市深入实施“和谐劳动·幸福江西”三年行动计划和“和谐同行”能力提升三年行动计划，积极开展“法治护航”专项行动，通过“送法进企”“入园宣讲”等形式，开展政策宣讲服务，为企业“把脉开方”，新时代和谐劳动关系创建取得丰硕成果。 目前，全市培育省级金牌劳动关系协调“行家里手”30名，打造省级金牌劳动争议调解组织“解纷驿站”12家、省级金牌调解社会组织“和谐标杆”3家，两家企业获评“全国和谐劳动关系创建示范企业”。 “前年因市场环境变化，我们不得不进行经济性裁员。市人社局第一时间为我们提供《合规工作手册》并派专人指导我们与员工协商。”赛得利（九江）纤维有限公司人力资源负责人夏红伟说。 九江市人社局既当“政策快递员”，又做“用工诊疗师”。工作人员掌握企业因生产经营不佳而有裁员意向的情况后，立即制定《规模裁员工作预案》，筑牢政策“防火墙”，为企业送上《合规工作手册》，开展裁员流程“一企一策”指导，引导企业通过协商谈判等措施，实现平稳裁员。对能稳岗的企业，工作人员“手把手”教协商、促留人，为确需减员的企业，他们当“一对一”的“稳工参谋”，真正做到“关隘有人守、下山有缓坡”。 “裁员过程中，单位组织实施得当，员工情绪也比较稳定，没有发生任何劳动纠纷，且最终裁员人数少于计划人数，公司顺利渡过了难关，生产经营没有受到太大影响。”赛得利公司原生产经理虞康浩说。 今年以来，九江市人社局持续推动服务下沉，聚焦企业用工需求，推出“一企一策”定制服务，组建“人社服务小分队”上门“问诊”，实现重点企业服务“全覆盖、零距离”为全市保持良好的用工环境注入了和谐动能。
流程赋能 规范便捷
去年以来，九江市人社局推行“数字人社”改革，试点上线“叮叮抢单”系统，加快人社服务的响应速度。同时，上线通用综合窗口数智运营平台，运行数据无感收集，实现群众办事需求端与窗口办件端的“完美对接”。2024年，九江市人社局全年综窗受理业务超10万件，综窗日均办件量接近400件，占全市政务中心办件总量的近 40%。
“农民工工资发放不及时，是我们最忧心的事。自从使用了市人社局的农民工工资支付平台，工人们可以通过手机实时查看工资到账情况。近两年，我们项目没有发生一起欠薪投诉，大家干劲更足了，项目进度也比预期提前了10%。”中建五局三公司项目经理李诚说。
九江人社部门打造“九江市农民工工资支付监测预警平台”的举措，2023年被列为江西省优化营商环境好经验好做法。目前，该平台已覆盖全市488个重点项目，累计实名登记66.27万名劳动者信息。今年以来，通过平台发放工资 19.82 亿元，实现了监管和服务“双到位”。
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